為認(rèn)真貫徹落實(shí)《安徽省人民當(dāng)局辦公廳關(guān)于實(shí)施太陽(yáng)能光伏壓塊扶貧的引導(dǎo)意見(jiàn)》（皖政辦〔2015〕34號(hào)），按照阜陽(yáng)市下達(dá)的太陽(yáng)能光伏壓塊扶貧義務(wù)，結(jié)合我市現(xiàn)實(shí)，制訂本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)義務(wù)

2015年全市建設(shè)太陽(yáng)能光伏壓塊電站1860千瓦，實(shí)現(xiàn)受益貧困戶家庭年均增收3000元左右，受益貧困村集體年均增收6萬(wàn)元左右。詳細(xì)義務(wù)：選擇6個(gè)貧困村，每個(gè)村建設(shè)一座60千瓦村級(jí)太陽(yáng)能光伏壓塊電站電源模塊，共計(jì)360千瓦；選擇500個(gè)貧困戶，每戶建設(shè)1個(gè)3千瓦戶用太陽(yáng)能光伏壓塊電站，共計(jì)1500千瓦。

二、實(shí)施范圍和對(duì)象

太陽(yáng)能光伏壓塊扶貧實(shí)施范圍為全市45個(gè)貧困村和建檔立卡貧困戶。實(shí)施對(duì)象為兩類：一是無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入，有強(qiáng)烈建設(shè)愿望，具備建設(shè)條件的貧困村；二是無(wú)勞動(dòng)力、無(wú)資源、無(wú)穩(wěn)固收入來(lái)源的貧困戶（五保戶除外）。

2015年根據(jù)州里街道和貧困村意愿、選址條件以及資金籌措等情況，選擇在蘆村鎮(zhèn)郭寨村、邴集鄉(xiāng)大董村、姜樓村、潁南街道饒呂村、磚集鎮(zhèn)東劉村、顧集鎮(zhèn)李翠村實(shí)施村級(jí)太陽(yáng)能光伏壓塊電站項(xiàng)目；根據(jù)貧困戶志愿、家庭狀態(tài)、村變壓器容量等情況，在每州里街道建檔立卡貧困戶中，相對(duì)集中地選擇30戶貧困戶實(shí)施戶用太陽(yáng)能光伏壓塊電站項(xiàng)目；各州里街道實(shí)施的戶用太陽(yáng)能光伏壓塊電站數(shù)量，詳細(xì)可根據(jù)申請(qǐng)上報(bào)積極性進(jìn)行浮動(dòng)。

三、實(shí)施步驟

（一）宣傳摸底階段（2015年8月1日—8月31日）

市扶貧辦和各州里街道廣泛宣傳太陽(yáng)能光伏壓塊產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，介紹村級(jí)太陽(yáng)能光伏壓塊電站和戶用太陽(yáng)能光伏壓塊電站的特點(diǎn)、規(guī)模、收益等情況，開(kāi)展入戶摸底調(diào)查，對(duì)貧困戶參與條件、地皮情況、資金籌措能力等進(jìn)行摸排。2015年8月31日前周全完成村級(jí)太陽(yáng)能光伏壓塊電站和戶用太陽(yáng)能光伏壓塊電站的摸排工作。

（二）申請(qǐng)、審核、復(fù)核階段（2015年9月1日—9月15日）

1.申請(qǐng)、評(píng)議、初選。貧困戶戶用太陽(yáng)能光伏壓塊電站由農(nóng)戶志愿向所在村提出申請(qǐng)并提供戶主身份證、戶口薄、房產(chǎn)證實(shí)或地皮使用證復(fù)印件。村召開(kāi)村民代表大會(huì)進(jìn)行評(píng)議，確定項(xiàng)目實(shí)施的初選名單，填寫《界首市貧困戶實(shí)施戶用太陽(yáng)能光伏壓塊扶貧項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表》（附件2）；村級(jí)太陽(yáng)能光伏壓塊電站建設(shè)由貧困村提出申請(qǐng)?zhí)顚憽督缡资胸毨Т鍖?shí)施村級(jí)太陽(yáng)能光伏壓塊扶貧項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表》（附件3）網(wǎng)站建設(shè)公司，報(bào)州里太陽(yáng)能光伏壓塊扶貧工作向?qū)�小組審核并張榜宣布，接受群眾監(jiān)督。

2.州里審核把關(guān)。經(jīng)公示無(wú)貳言后，州里組織人員進(jìn)村逐戶審核把關(guān)，對(duì)初選對(duì)象是否為建檔立卡貧困戶、是否具備項(xiàng)目實(shí)施條件、是否具有基本的設(shè)備管護(hù)能力等認(rèn)真核實(shí)，并填寫《界首市太陽(yáng)能光伏壓塊扶貧項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)匯總表》（附件4），確保擬實(shí)施戶具備項(xiàng)目建設(shè)條件，州里太陽(yáng)能光伏壓塊扶貧工作向?qū)�小組負(fù)責(zé)人簽字并蓋章后報(bào)市扶貧辦備案。

3.復(fù)核。由市扶貧辦約請(qǐng)專業(yè)人員參與，分赴具有建設(shè)太陽(yáng)能光伏壓塊電站義務(wù)的貧困村檢查工作推進(jìn)落實(shí)情況；依據(jù)相干條件對(duì)擬實(shí)施戶進(jìn)行逐戶復(fù)核，確定最終的實(shí)施對(duì)象并予以公示。

4.建立分戶申報(bào)檔案。貧困村對(duì)確定的擬實(shí)施戶拍攝居住房屋電子照片，確定安裝位置。貧困戶提供的申請(qǐng)及相干資料，經(jīng)鎮(zhèn)村兩級(jí)蓋章后，分戶整頓歸檔，并報(bào)市扶貧辦備案。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道于2015年9月15日前核實(shí)確定太陽(yáng)能光伏壓塊扶貧擬實(shí)施戶及每戶安裝地點(diǎn)。

（三）設(shè)備購(gòu)買、安裝、調(diào)試、并網(wǎng)發(fā)電階段（2015年9月16日—11月15日）

在項(xiàng)目立項(xiàng)審核后活動(dòng)策劃，由市扶貧辦牽頭，市財(cái)政局、發(fā)改委、能源辦、金融辦及相干州里街道參與招標(biāo)，確定設(shè)備的供給及安裝企業(yè)；由中標(biāo)企業(yè)負(fù)責(zé)安裝調(diào)試并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的州里、村和安裝戶進(jìn)行日常管護(hù)培訓(xùn)、發(fā)放維護(hù)手冊(cè)。供電公司與貧困戶簽訂并網(wǎng)發(fā)電合同，負(fù)責(zé)計(jì)量電表安裝，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定接入電網(wǎng)、并網(wǎng)發(fā)電。于2015年11月15日前完成首批項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電。

（四）評(píng)估驗(yàn)收和產(chǎn)權(quán)移交階段（2015年11月16日—12月31日）

由市扶貧辦組織有關(guān)專家、有關(guān)單位進(jìn)行周全評(píng)估、驗(yàn)收并提供評(píng)估驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，同時(shí)將產(chǎn)權(quán)移交給貧困戶和貧困村。

四、建設(shè)模式

（一）資金籌集

經(jīng)測(cè)算，每個(gè)村級(jí)太陽(yáng)能光伏壓塊發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)投入資金約48萬(wàn)元，市本級(jí)財(cái)政投入20萬(wàn)元，剩余28萬(wàn)元采用幫扶單位扶持和貧困村自籌資金等體例解決；每個(gè)戶用太陽(yáng)能光伏壓塊發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)資金約為2.4萬(wàn)元，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助0.8萬(wàn)元，阜陽(yáng)市財(cái)政補(bǔ)助0.2萬(wàn)元，我市本級(jí)財(cái)政投入0.6萬(wàn)元，貧困戶自籌0.8萬(wàn)元。貧困村和貧困戶無(wú)力承擔(dān)自籌資金的，可采取社會(huì)幫扶、中標(biāo)企業(yè)先期墊付以及小額扶貧貼息貸款等辦法解決。

（二）建設(shè)管理

貧困村村級(jí)太陽(yáng)能光伏壓塊電站選址要盡量選擇荒地、余暇地建設(shè)，也可以建設(shè)太陽(yáng)能光伏壓塊大棚，既節(jié)約耕地，又進(jìn)步效益；貧困戶戶用太陽(yáng)能光伏壓塊電站選址原則上在貧困戶屋頂或天井建設(shè)。對(duì)屋頂或天井不適合建設(shè)戶用太陽(yáng)能光伏壓塊電站的，可以按照村級(jí)太陽(yáng)能光伏壓塊電站選址條件集中聯(lián)戶、以村帶戶等體例建設(shè)，執(zhí)行分戶收益。

太陽(yáng)能光伏壓塊發(fā)電扶貧項(xiàng)目通過(guò)招標(biāo)體例選擇吻合天資條件、具有社會(huì)責(zé)任心的太陽(yáng)能光伏壓塊發(fā)電設(shè)備供給商及安裝企業(yè)進(jìn)行實(shí)施。運(yùn)營(yíng)服務(wù)由建設(shè)企業(yè)提供基本培訓(xùn)以及使用手冊(cè)，供給商及安裝企業(yè)建立售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提供設(shè)備維修。質(zhì)保期內(nèi)，非人為損壞的，由承建企業(yè)免費(fèi)維修；質(zhì)保期外的，由承建企業(yè)任務(wù)維修，村和農(nóng)戶付出材料成本費(fèi)。

（三）政策補(bǔ)貼和收益結(jié)算

市供電公司根據(jù)國(guó)家、省、市太陽(yáng)能光伏壓塊發(fā)電補(bǔ)貼政策，按結(jié)算周期（一個(gè)季度）向?qū)嵤╉?xiàng)目的貧困村和貧困戶付出自覺(jué)自用和余電上網(wǎng)電量政策補(bǔ)貼資金。貧困村收益悉數(shù)打入村集體賬戶，由村民監(jiān)督小組監(jiān)督使用；貧困戶在當(dāng)?shù)亟鹑诓块T辦理結(jié)算卡，一戶一卡，收益悉數(shù)打入卡中；必要還貸的，按照協(xié)議，還款金額由金融部門直接從收益中扣除，剩余的打入村集體賬戶或貧困戶卡中。

五、保障措施

（一）增強(qiáng)組織向?qū)?

成立市太陽(yáng)能光伏壓塊扶貧工作向?qū)�小組（附件1），由市委常委、副市長(zhǎng)劉博任組長(zhǎng)，分管和相干負(fù)責(zé)同道任副組長(zhǎng)，市政辦、扶貧辦、發(fā)改委、財(cái)政局、金融辦、能源辦、供電公司等單位為成員，對(duì)太陽(yáng)能光伏壓塊扶貧進(jìn)行引導(dǎo)、和諧、監(jiān)督和檢查。

（二）明確部門職責(zé)

扶貧辦負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動(dòng)、選擇貧困村和貧困戶、擬定年度計(jì)劃、編制太陽(yáng)能光伏壓塊扶貧實(shí)施方案、牽頭組織項(xiàng)目實(shí)施；財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金籌集與監(jiān)管；發(fā)改和能源部門負(fù)責(zé)太陽(yáng)能光伏壓塊發(fā)電指標(biāo)的爭(zhēng)奪與分配，技術(shù)指南、用戶手冊(cè)，以及太陽(yáng)能光伏壓塊扶貧招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)合同；金融管理部門負(fù)責(zé)和諧金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支撐太陽(yáng)能光伏壓塊扶貧；供電企業(yè)要抓緊實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，確保知足太陽(yáng)能光伏壓塊發(fā)電上網(wǎng)需求滾動(dòng)燈箱，并負(fù)責(zé)電表調(diào)試與安裝、并網(wǎng)發(fā)電、及時(shí)發(fā)放上網(wǎng)電量補(bǔ)貼資金。州里街道負(fù)責(zé)配合做好村級(jí)太陽(yáng)能光伏壓塊電站的項(xiàng)目籌建及戶用太陽(yáng)能光伏壓塊電站的貧困戶篩選、資金籌措、對(duì)象確定、措施落實(shí)、施工和諧等工作。

（三）強(qiáng)化考核考評(píng)

把太陽(yáng)能光伏壓塊發(fā)電扶貧工程作為2015年扶貧開(kāi)發(fā)工作產(chǎn)業(yè)扶貧到戶和整村推進(jìn)工程的緊張內(nèi)容，納入州里和市直幫扶單位2015年扶貧開(kāi)發(fā)工作考評(píng)內(nèi)容。